2026年7月5日17时许,兴义市下五屯街道某小区某栋别墅家用电梯(非特种设备)安装项目发生一起物体打击事故,造成1人死亡,直接经济损失63万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《贵州省安全生产条例》等法律法规,2026年7月28日,市人民政府成立由市应急管理局局长邹技担任组长,市应急管理局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市总工会及下五屯街道办事处有关人员组成的事故调查组,对该起事故进行调查。

事故调查组严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、客观公正、注重实效”和“四不放过”原则,通过现场勘查、调阅资料、人员询问走访、综合分析论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质,提出了责任追究和事故防范措施建议。

调查认定,兴义下五屯某小区别墅家用电梯安装项目“7・5”一般物体打击事故,是一起因作业人员违章冒险作业、安全防护措施缺失导致的生产安全责任事故。

一、事故基本情况

(一)涉事故电梯安装项目概况

涉事故电梯安装项目位于兴义市下五屯街道某小区某栋别墅内,业主许某敏。许某敏丈夫韩某明(兴义市**商贸有限公司法定代表人)以公司名义联系贵州**机电工程有限公司(以下简称**机电)法定代表人陆某东,双方就涉事故别墅定制安装电梯事宜达成一致,通过微信确认《电梯设备定制-安装-维保协议书》,合同总价85000.00元,合同未签字盖章、签署日期。2026年7月4日,**机电与马某进签订《电梯项目安装人工合作协议书》,约定马某进组织施工人员负责涉事故电梯的安装,合同总价12000.00元。

涉事故电梯产品名称:家用电梯,型号GVN11PRO,额定载重量400千克,额定速度0.63米/秒,提升高度1.175米。电梯制造商巨人通力电梯有限公司,制造许可证号TS2310132-2028。电梯制造日期2026年6月25日,并经检验和试验合格。

(二)事故相关单位概况

1.贵州**机电工程有限公司,系涉事故电梯安装单位,统一社会信用代码:91520111MAB******7;法定代表人:陆某东;经营范围:普通机械设备安装服务;机械设备销售;特种设备销售;特种设备安装改造修理;电气安装服务;电气设备修理。

2.兴义**置业有限公司,系某小区物业管理单位,统一社会信用代码:91522301MA6******U;法定代表人:付某;注册地址:兴义市下五屯办****国际会议中心;经营范围:旅游开发;酒店管理;园林绿化工程;物业管理。于2025年9月正式承接某小区前期物业服务业务。

(三)事故相关人员概况

1.陆某东,男,贵州**人,身份证号码:522122************。系贵州****工程有限公司法定代表人。

2.马某进,男,贵州兴义人,身份证号码:522321************。系涉事故电梯安装项目承包方和施工组织者,并实际参与施工。

(四)事故发生经过

2026年6月30日,涉事故电梯安装项目的电梯配件箱到达某项目现场。

7月4日,马某进等人将电梯配件箱开箱,并将电梯配件、安装工具等清点梳理后搬进房屋内,做安装前准备。

7月5日14时许,马某进、马某成、马某利进场安装电梯。电梯安装采用无脚手架法安装工艺(利用轿厢作为操作平台,轿厢用卷扬机提拉),其中马某进、马某成在操作平台上作业,马某利在井道底坑辅助作业。

7月5日17时15分许,马某进、马某成利用卷扬机将轿厢提拉至二层与三层之间的位置后,手动操作安全钳将轿厢龙门架固定在已安装好的导轨上,再将卷扬机钢丝绳挂钩从轿厢取下用来系挂并提拉导轨,当卷扬机钢丝绳挂钩放至轿厢龙门架底部位置时轿厢失稳,马某进、马某成随轿厢下坠,砸中正在底坑的马某利。

(五)事故现场情况

事故现场位于兴义市下五屯街道某小区。该处北临西南环线,东侧系山坡,南临万昌山边温泉,西临景峰大道。

涉事故别墅为某小区某栋别墅,该别墅坐东朝西,正在装修,一楼见大量装修材料;电梯井位于别墅东墙中央,井道共设四层四站,井道内未见脚手架;电梯轿厢龙门架轨道、对重轨道已安装至第一节;轿厢龙门架已拼装,龙门架上部安装有安全钳,连接安全钳动作的限速器钢丝绳未安装,现场可见一条白色包装袋捆在电梯安全钳处(见图1);第四层井道层门外有一台卷扬机固定在层板上(见图2),井道顶板中央安装有一个固定滑轮(见图3),卷扬机的钢丝绳经过固定滑轮,钢丝绳上的挂钩连接着轿厢龙门架顶部。

死者尸体位于井道底坑,呈仰卧状;尸体头面部见大量血迹,双手戴有一副白手套;头部南侧见一顶安全帽;移开尸体后底坑未见异常。

图1 马某进、马某成以轿厢顶为作业平台,卷扬机牵拉轿厢顶现场照片

图2 安装人员使用房屋顶层电梯井道口旁地面无铭牌卷扬机现场照片

图3井道顶部滑轮、钢丝绳起吊轿厢现场照片

(六)人员伤亡和直接经济损失情况

1.人员伤亡情况。本次事故造成1人死亡,死者马某利,男,贵州兴义人,身份证号码:522321************,系涉事故电梯安装施工人员之一。

2.直接经济损失情况。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB/T 6721),核定事故直接经济损失63万元。

二、事故应急处置及评估情况

(一)事故信息接报及处置情况

7月5日17时20分许,马某进拨打了120急救电话,并电话告知了陆某东及马某利其他家属。

17时40分许,马某利家属十余人到达现场,马某国(马某进父亲)拨打110报警电话。

下五屯街道办事处、市公安局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市应急管理局接报后陆续派员赶赴事故现场参与处置,并向市委、市政府上报事故信息。

(二)事故医疗救治及善后处理情况

事故发生后,马某进、马某成第一时间在其他装修工人的帮助下,利用卷扬机将电梯轿厢龙门架吊起后将马某利抬出。医务人员抵达现场,确认马某利已无生命体征。

下五屯街道办事处及市公安局、市司法局、市市场监督管理局等单位积极组织调解并达成调解协议,由贵州**机电工程有限公司、马某进分别赔付死者家属22万元和41万元,合计赔偿63万元。目前,死者遗体已由家属带回某镇安葬。

(三)事故应急处置评估

本起事故发生后,现场人员第一时间组织施救,及时拨打120急救电话,并向相关单位人员电话报告;有关单位接报事故信息后响应迅速、现场处置得当、救援行动开展有序,未发生次生灾害和衍生事故。经评估,本次事故应急处置工作合理有效。

三、事故原因分析

(一)直接原因分析

马某进组织冒险施工、野蛮施工,在轿厢顶部随意放置木板作为自制简易作业平台,违规手动提拉安全钳作为轿厢固定措施;平台作业人员未系挂安全带;井道底坑未设置任何防护隔离措施;安全钳是电梯“失控”时的被动安全装置,并非施工固定工具,且手动提拉无法使安全钳有效夹紧导轨,在叠加轿厢自重和平台作业人员身体重量的情况下,平台作业人员随同轿厢突然下坠,撞击底坑作业人员致其死亡。

(二)间接原因分析

**机电公司作为一家经营电梯安装业务的公司,明知电梯安装属于具有一定危险性和较高技术要求的施工作业,仍将电梯安装发包给不具备安全生产条件、无安全管理能力的个人,未落实对外包作业的统一协调、安全管理职责,包而不管、以包代管,是导致事故发生的间接原因。

马某进作为电梯安装工程承包方与实际施工人,未按照安全规范安装电梯,未落实安全培训和安全技术交底,未落实安全防护措施,未对作业风险进行辨识和管理,未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患;马某进在与马某成现场协同作业时,两人均未取得高处作业证,马某进未监督马某成及其本人系挂安全带,对底坑辅助作业的马某利疏于提醒,是导致事故发生的间接原因。

(三)其他可能因素排除

通过事故现场勘验、多方询问取证和事故现场情况分析,排除刑事案件、人为故意破坏、突发灾害因素等影响。

四、有关单位及人员存在的主要问题

(一)事故有关单位存在的问题

1.贵州**机电工程有限公司。将电梯安装发包给不具备安全生产条件的个人,未对电梯施工现场安全生产工作统一协调、管理,未定期进行安全检查,对事故发生负有责任。[1]

2.兴义**置业有限公司。公司于2025年10月29日与许某敏签订《前期物业服务协议》《某装修管理服务协议》《房屋装修安全协议》[2],但未将业主别墅家用电梯安装纳入房屋装修管理,对涉事故家用电梯安装施工作业安全巡查排查不到位,存在管理漏洞[3]。

(二)事故有关人员存在的问题

1.陆某东。作为**机电公司法定代表人,其对公司将电梯安装业务发包给不具备安全生产条件的个人、对电梯施工现场安全生产工作未统一协调管理、未定期进行安全检查负有责任。

2.马某进。不具备安全生产条件承接电梯安装业务,未落实安全培训和安全技术交底[4],未落实安全防护措施,未对作业风险进行辨识和管理,未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患,未向作业人员配发并监督使用合格劳动防护用品。

五、有关监管部门及地方党委、政府履职情况

(一)兴义市住房和城乡建设局

依据《住宅室内装饰装修管理办法》《贵州省物业管理条例》等法律法规,负责全市行政区域内住宅室内装饰装修活动、物业管理活动的监督管理工作[5][6]。2026年4月14日,组织召开全市物业领域工作会议,对物业小区高层建筑消防问题整改、物业领域突出问题整治等工作进行安排和部署,日常通过工作群、下发工作提示等方式对物业管理工作进行调度。但对物业服务企业履行装饰装修管理义务督促指导不到位,未督促物业服务企业落实电梯安装备案管理、安全巡查等职责。

(二)兴义市市场监督管理局

履行全市行政区域内特种设备(含电梯)安全监管职责,本次事故所涉的家用电梯不属于特种设备,不属于市场监督管理部门的监管范围。[7]家用电梯本质属于具有一定危险性、结构复杂的机电设备,其安装使用有较高的技术要求和安全规范,市场监管部门未根据“业务相近”原则对家用电梯的安装使用开展指导服务。[8]

(三)下五屯街道办事处

2026年以来,至事故发生前,分别于1月23日、2月24日、3月19日、4月16日、5月15日、6月18日组织办事处及社区工作人员到某小区开展安全巡查和安全打招呼,重点对有关施工现场安全管理制度落实情况、施工围挡封闭,但未能及时发现某小区电梯安装备案管理、安全巡查不到位等问题。[9]

六、对有关责任人和责任单位的处理意见

(一)因在事故中死亡免予或不予追究责任人员

马某利,男,身份证号522321************,现场施工作业人员,在事故中死亡。虽参与违章作业,对事故负有一定责任,但鉴于其在事故中死亡,不予追究责任。

(二)对有关责任单位及人员的行政处罚建议

1.贵州**机电工程有限公司,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条[10]的有关规定,建议由应急管理部门依法予以行政处罚。

2.陆某东,作为**机电公司法定代表人,对**机电相关违法行为负有责任,建议由应急管理部门依法予以行政处罚。

3.马某进,违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十四条[11]、四十五条[12]的有关规定,建议由应急管理部门依法予以行政处罚。

(三)其他处理建议

建议市住房和城乡建设局对某小区物业管理公司兴义**置业有限公司进行约谈。

七、事故主要教训

本次事故的发生,既暴露出相关责任单位及人员存在主体责任不落实、以包代管、安全意识淡薄、冒险违章作业等问题,同时也暴露出相关监管部门和属地安全风险研判不足、主动靠前意识不强、协同联动不够等问题。各有关单位要吸取事故教训,及时补齐漏洞短板,严密防范类似事故再次发生。

八、事故防范措施和意见

(一)严格落实安全生产主体责任。**机电公司要认真吸取事故教训,规范家用电梯安装行为,落实施工现场安全防护措施,加强现场安全管理,严禁将家用电梯安装施工外包给不具备相关资质或安全生产条件的单位和个人。

(二)明确家用电梯安全监管主体。按照“谁靠近、谁负责”原则,提请市人民政府明确市市场监督管理局为全市家用电梯(特种设备目录目录外)安全监管牵头部门。市市场监督管理局要加强排查,动态掌握全市家用电梯底数,督促指导家用电梯安装、使用、维保等环节安全生产工作。

(三)加强小区物业装修管理。市住房和城乡建设局、下五屯街道办事处要督促指导物业管理单位加强物业装修管理,将家用电梯安装纳入装修管理范围,加强安装施工安全巡查,及时发现并处置安全隐患;加强住宅装修安全宣传,提醒引导业主不得将装修工程发包给不具备安全生产条件或相关资质的单位或个人。

兴义市人民政府事故调查组

2026年10月29日

[1]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

[2]《住宅室内装饰装修管理办法》第十六条 装修人,或者装修人和装饰装修企业,应当与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议。

[3]《住宅室内装饰装修管理办法》第十七条 物业管理单位应当按照住宅室内装饰装修管理服务协议实施管理,发现装修人或者装饰装修企业有本办法第五条行为的,或者未经有关部门批准实施本办法第六条所列行为的,或者有违反本办法第七条、第八条、第九条规定行为的,应当立即制止;已造成事实后果或者拒不改正的,应当及时报告有关部门依法处理。对装修人或者装饰装修企业违反住宅室内装饰装修管理服务协议的,追究违约责任。

[4]《中华人民共和国安全生产法》第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

[5]《住宅室内装饰装修管理办法》第四条 国务院建设行政主管部门负责全国住宅室内装饰装修活动的管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修活动的管理工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修活动的管理工作。

[6]《贵州省物业管理条例》第五条 住宅室内装饰装修活动,禁止下列行为:

(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,变动建筑主体和承重结构;

(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;

(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;

(四)损坏房屋原有节能设施,降低节能效果;

(五)其他影响建筑结构和使用安全的行为。

本办法所称建筑主体,是指建筑实体的结构构造,包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

本办法所称承重结构,是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

[7]《特种设备目录》(质检总局 2014 年第 114 号公告)代码3000 电梯,是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。曳引与强制驱动电梯(曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货电梯、强制驱动载货电梯)、液压驱动电梯(液压乘客电梯、液压载货电梯)、自动扶梯与自动人行道(自动扶梯、自动人行道)、其他类型电梯(防爆电梯、消防员电梯、杂物电梯)

[8]《中华人民共和国安全生产法》第十条 国务院应急管理部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

[9]《贵州省安全生产条例》第四十五条:乡、镇人民政府和街道办事处、开发区等功能区管理机构应当对本行政区域或者管理范围内的生产经营单位实施安全生产日常检查,发现安全生产违法行为或者事故隐患的,应当督促改正,并及时向县级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。

[10]《中华人民共和国安全生产法》第四十九条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

[11]《中华人民共和国安全生产法》第四十四条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安全生产责任,防范从业人员行为异常导致事故发生。

[12]《中华人民共和国安全生产法》第四十五条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。