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推动落实各方责任 守牢特种设备安全防线——访全国政协委员、江西省市场监管局副局长、江西省党外知识分子联谊会副会长谭文英
来源:中国市场监管报 | 作者:中国市场监管报 | 发布时间: 2023-03-06 | 500 次浏览 | 分享到:

  今天,全国政协十四届一次会议在北京开幕。会前,本报记者就特种设备安全监管相关问题,专访了全国政协委员、江西省市场监管局副局长、江西省党外知识分子联谊会副会长谭文英。

  记者:日前,市场监管总局特种设备局印发的《2023年特种设备安全监察工作要点》提出,要压实各方责任,推动齐抓共管,特别是要压实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任。请问,在您看来,为什么要着重强调压实这几个责任?

  谭文英:安全生产责任制是根据我国“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和安全生产法律法规,建立的对安全生产层层负责的制度。它是岗位责任制的一个重要组成部分,是安全生产管理体系中最基本的一项核心制度。特种设备安全责任贯穿特种设备工作全过程,涉及各级政府、特种设备安全监管部门、行业主管部门、生产使用单位、检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构等与特种设备相关的单位,一旦安全责任得不到落实,就会产生特种设备事故隐患甚至导致发生特种设备事故。

  因此,市场监管总局明确提出,落实特种设备安全企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任,合力构建特种设备安全多元共治格局。

  记者:聚焦保障特种设备安全,江西将如何推动落实各方责任?

  谭文英:随着经济的快速发展,在用特种设备总量以每年13%的速率快速增长,安全监管压力巨大。同时,大型化、高参数、高危险性特种设备不断增加,高龄老旧设备日益增多,长期“服役”的老旧设备故障率明显增长。特种设备安全形势将长期处于严峻状态,落实特种设备安全各方责任迫在眉睫。

  压实企业主体责任方面。一是鼓励、引导企业开展特种设备安全使用标准化创建工作,完善落实特种设备相关管理制度和岗位职责,进一步提升企业特种设备安全管理水平。二是持续推进特种设备双重预防机制建设,推动企业开展特种设备风险分级管控,常态化开展风险辨识、评价,制定防控措施,定期开展隐患排查治理,消除安全隐患。三是加大监督检查力度,督促企业严格落实特种设备法律法规相关要求,落实安全主体责任,对存在的违法违规行为严肃处理,并实施联合惩戒。

  压实属地管理责任方面。加强相关政策研究,以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手,发挥特种设备专业委员会作用,推动建立地方政府重视和解决特种设备安全领域重点难点问题的机制。

  压实行业监管责任方面。一是全面开展特种设备安全监察机构规范管理工作,严格落实“日常监管工作”和“隐患排查治理”两个闭环管理,规范监管行为,提高监管效率。二是按照“三个必须”要求,发挥特种设备安全联席会议作用,加大与交通、建设、文旅、卫生、应急、工信等部门的联系,开展联合整治,推动形成齐抓共管工作格局。

  记者:作为全国政协委员,您在推进特种设备安全社会共治方面有什么建议?

  谭文英:特种设备安全监管链条长,涉及各个行业领域,点多面广,制约因素较多,仅仅由市场监管部门单打独斗,难以完全、有效地做好监管工作。只有充分调动全社会的积极性,凝聚力量,共同参与,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的综合治理格局,才能有效发现和解决特种设备安全隐患问题,预防和减少特种设备事故发生,推动形成共治共享良性互动局面。

  一是各级人民政府要督促、支持市场监管部门依法履行特种设备安全监察职责,对特种设备安全监察中遇到的重大问题及时予以协调、解决。二是市场监管部门要严格按照特种设备法律法规要求,对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、经营、使用、检验、检测等环节进行监管。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求,督促和指导本行业领域做好特种设备隐患治理工作。三是生产、使用特种设备的企业要对本单位特种设备安全工作全面负责,建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度,加大安全投入,完善安全条件。四是广大群众要积极参与,把特种设备安全工作置于全社会的监督之下,对特种设备违法违规行为要积极举报,群策群力,群防群治。五是社会组织特别是行业协会要发挥行业自律作用,组织指导企业开展特种设备安全方面的行业检查、公约制定等活动。要参与特种设备安全的协商共治,开展行业调查,收集行业意见。只有全社会共同行动,将特种设备安全作为一项必须始终紧抓和重点推进的工作进行下去,才能守牢安全底线,社会也必将更加和谐。

记者 李 元